菏澤市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見

菏政發(fā)〔2019〕3號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作，按照《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號(hào)）要求，經(jīng)2019年3月12日第56次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、 支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)

1.降低企業(yè)成本。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后延續(xù)實(shí)施。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，企業(yè)可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、菏澤海關(guān)牽頭負(fù)責(zé)）

2.加大援企穩(wěn)崗政策返還力度。對(duì)依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)2019年1月1日至2019年12月31日面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，返還按現(xiàn)行穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策規(guī)定辦理。企業(yè)享受返還政策時(shí)，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

3.鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。2019年12月31日前，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用自主就業(yè)退役士兵和登記失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，按照規(guī)定落實(shí)支持退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）2019年1月1日起，對(duì)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，擴(kuò)大到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，增加工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持困難企業(yè)與工會(huì)開展集體協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、在崗培訓(xùn)、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范裁員行為，裁減20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，裁減人員方案須提交企業(yè)職代會(huì)審議通過，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門報(bào)告，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、清償拖欠被裁減職工的工資。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化政策措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

5.升級(jí)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。在不違背相關(guān)規(guī)定的前提下，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。（市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)。（市科技局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）2019年起，市政府每年繼續(xù)從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中安排不少于1500萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金政策執(zhí)行至國(guó)務(wù)院修訂的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施之日。

6.加大創(chuàng)業(yè)信貸支持。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、人民銀行菏澤市中心支行、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度由10萬元提高至15萬元；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人民銀行菏澤市中心支行牽頭負(fù)責(zé)）

7.提升創(chuàng)業(yè)載體孵化能力。支持科技孵化載體建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。（市科技局牽頭負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各縣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，按照購買服務(wù)方式給予創(chuàng)業(yè)孵化載體最長(zhǎng)3年獎(jiǎng)補(bǔ)。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)免費(fèi)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

8.落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅收及補(bǔ)貼政策。2019年12月31日前，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主就業(yè)退役士兵和持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》）人員，按規(guī)定落實(shí)扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市退役軍人局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）2019年起，降低一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)時(shí)限要求。推動(dòng)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)信息共享，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼受益面。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

9.繼續(xù)實(shí)施“歸雁興菏”行動(dòng)。完善建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)，支持各類返鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)。依法利用存量房產(chǎn)、土地資源建設(shè)文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信息共享機(jī)制和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信息庫，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站開展活動(dòng)提供一定的資金支持。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市科技局、市退役軍人局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市招商服務(wù)中心、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.鼓勵(lì)支持各類群體創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，發(fā)放國(guó)家規(guī)定的基本工資。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局、市教育局牽頭負(fù)責(zé)）引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)學(xué)位論文答辯。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）擴(kuò)大結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，組織開展“菏澤市市長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”“菏澤市優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”“菏澤市十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“菏澤市十大歸雁之星”“十大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”“創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營(yíng)”等創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

三、廣泛開展培訓(xùn)，助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)

11.積極開展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所屬人力資源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)支持，人均補(bǔ)助金額不超過當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較嚴(yán)重虧損的、連續(xù)3個(gè)月不能正常發(fā)放工資的或有20%以上職工處于待崗狀態(tài)的，可認(rèn)定為困難企業(yè)。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上；將59項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補(bǔ)貼范圍。所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

12.大力加強(qiáng)失業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)市內(nèi)高校、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極承擔(dān)政府開展的失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，在培訓(xùn)期間再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過30天，所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

13.大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大學(xué)作用，加大對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的技能支撐，鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校，下同）學(xué)生等在校期間開展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐，將其納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策支持范圍。積極開展“創(chuàng)業(yè)菏澤訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)”，實(shí)施中小微企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn),開展企業(yè)負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)培訓(xùn)，每年分批次培訓(xùn)有良好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）

四、聚焦重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)幫扶就業(yè)

14.加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶力度。實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，失業(yè)人員可在常住地辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其中大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。2019年，對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定，最高不超過當(dāng)?shù)卦率I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的2倍，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)符合最低生活保障條件的，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，加大臨時(shí)救助力度。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局等有關(guān)部門單位，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)。貫徹落實(shí)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃，2019年1月1日至2021年12月31日，享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍由擇業(yè)派遣期內(nèi)離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24周歲失業(yè)青年。對(duì)吸納符合條件的人員參加就業(yè)見習(xí)并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼期限一般為3—6個(gè)月。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，見習(xí)補(bǔ)貼比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、團(tuán)市委牽頭負(fù)責(zé)）規(guī)范用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為，加大對(duì)“求職貸”“培訓(xùn)貸”等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益行為打擊力度。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

16.促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助政策，動(dòng)員各類市場(chǎng)主體和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)組織化程度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民工留在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)定就業(yè)。開展清理欠薪專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資案件。（市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、壓實(shí)工作責(zé)任，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)

17.強(qiáng)化政府主體責(zé)任。各級(jí)政府要提高政治站位，建立由政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)真抓實(shí)干、成效突出的，給予表揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)效果差、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理使用問題突出的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（各縣區(qū)人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.壓實(shí)部門工作職責(zé)。充分發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作。（各縣區(qū)人民政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.建立完善應(yīng)急處置機(jī)制。各級(jí)要充分發(fā)揮就業(yè)監(jiān)測(cè)制度作用，強(qiáng)化底線思維，密切關(guān)注外部發(fā)展環(huán)境變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及用工情況，建立重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)監(jiān)測(cè)制度，完善工作預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難停產(chǎn)停工、減時(shí)降薪等引發(fā)的群體性事件，要第一時(shí)間向上級(jí)人民政府和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門要深化“一次辦好”改革，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案統(tǒng)一登記，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)證明，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷惠及享受對(duì)象。建立實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制管理服務(wù)。積極開展政策宣傳，向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話。創(chuàng)新方式、方法，充分利用平面、電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過經(jīng)驗(yàn)交流、案例推廣等形式，大力宣傳報(bào)道就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀典型代表，在全社會(huì)倡樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好格局。（各有關(guān)部門、各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣區(qū)人民政府要完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策盡快落地。需要制定實(shí)施細(xì)則或辦法的，相關(guān)部門要于本意見印發(fā)之日起30日內(nèi)發(fā)布實(shí)施。

菏澤市人民政府

2019年3月12日

（此件公開發(fā)布）

抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，菏澤軍分區(qū)，各民主黨派市委。

菏澤市人民政府辦公室2019年3月12日印發(fā)